《留意美對台政策的可能轉變》

			    (自立早報,民國八十五年十月廿八日)

     中共最近對外動作頻頻,不論是向菲律賓施壓反對我國提高代表層級參
加下月在馬尼拉所舉行的第四次亞太經合會非正式領袖會議,或者是派遺經貿
代表團造訪我國友邦哥斯大黎加與巴拿馬,都表明了對我國務實外交的一種反
制。
	
    更值得台北方面注意的是,北京與華府之間的關係在最近一個月中,似乎
逐漸走出了自今年三月台海危機以來的低迷氣象。擺脫過去一陣子在爭議問題
上彼此所作的堅持與因之形成的對峙,雙方己轉而在共同關心的議題上尋求更
多的共識,不論是在武器管制、朝鮮半島情勢、中共加入世界貿易組織、雙方
經貿合作、軍事交流、高層互訪甚至兩國首腦訪問等各項議題都有了相當的突
破。中美關係如此的變化,對於美台關係與兩岸互動的影響,台北方面應及早
研擬對策隨時應付可能的出現的新局面。
	
    無疑地,台灣問題不僅是中共與美國之間的重大心結,更是雙方關係能否真 
正改善的主要癥結。在這一波中美交往頻繁密切,關係出現友好轉折當中,台灣首 
要關心的,是美國的中國政策與台海政策是否將做出不利我方的調整。換言之,華 
府在「一個中國」、「和平解決」與「不作調人」三項基本原則上的立場與內容上 
是否出現修正的可能。

     由於維持西太洋地區的和平穩定是美國在此一區域的首要戰略目標,而兩岸 
之間的緊張對峙及可能產生的擦槍走火,顯然與此一目標有所衝突。因此,如果華
府需要重新評估其對華政策,「一個中國」與「不作調人」兩項原則的內涵最有可 
能成為檢討的對象。

     在過去,美國除了不斷向北京宣告遵守一個中國的原則,也試圖讓北京瞭解 
華府絕無意鼓勵台獨或分裂中國。然而中共方面卻對美國的誠意有所懷疑,美國在 
三月間台海危機時的各項作為,更加深了中共的疑慮。因此,在面對中共不斷要求 
美方對「一個中國」原則做出更具體承諾的同時,華府的讓步程度值得我方關切。
	
     事實上,華府明白表示不支持台北加入聯 合國即是向中共的要求靠攏的一種 
回應。康乃爾大學教授克里斯汀森在最新一期「外 交事務」季刊中的文章,對李登 
輝總統所推動的務實外交表示相當不以為然的態度,更要求華府對台灣偏離一個中 
國的作為加以節制。同時,文章也主張華府對台灣安全維護應具有條件性;換言之 
,美國應明示台灣,如果戰事是因台北方面的挑釁(例如追求台獨或過度推動務實 
外交)所引起的,華府屆時將不會伸出援手。這樣的論述主張最後是否可能轉化為 
具體的外交政策,台北方面當然應該有所留意。
	
     至於不介入兩岸之間問題解決的立場是否有所動搖,前美國主管國際安全事 
務的助理國防部長傅立民最近在「外交政策」季刊上的一篇文章,似乎透露了些許 
玄機。傅立民表示,美國現在應該堅持(insist)台海雙方開始去界定一個雙方都可 
以接受的關係,而想要達成此一外交目標則需要未來美國的新政府展開與台北以及 
北京當局的對話。很明顯的,面對因為消極不作調人所造成的挫折感與無奈,部份 
的美國人士己改變了過去的態度,轉而要求積極介入。因此,認真去思考美國官方  
的態度是否會 有所轉變 ,進而對台北施壓,這絕非杞人憂天的做法。
	
     無論如何,如果美國依循著上述的方向做出對華政策的調整,台北方面必然 
會面臨前所未有的壓力;如何針對未來局勢的可能發展提出應對的劇本,這不僅考 
驗著台北 領導者的智慧,更左右著台灣未來的前途與發展,實有賴吾人集思廣益未 
雨籌謀。