八一七公報的來源

應中華人民共和國總理周恩來的邀請,美利堅合眾國總統理查德.尼克森自一九七二年 二月二十一日至二月二十八日訪問了中華人民共和國。 尼克森總統於二月二十一日會見了中國共產黨主席毛澤東。兩位領導人就中美關係和國際事務認真、坦率地交換了意見。 

中華人民共和國和美利堅合眾國領導人經過這麼多年一直沒有接觸之後,現在有機會坦率地互相介紹彼此對各種問題的觀點,對此,雙方認為是有益的。他們回顧了經歷著重大變化和巨大動盪的國際形勢,闡明了各自的立場和態度。

中美兩國的社會制度和對外政策有著本質的區別。但是,雙方同意,各國不論社會制度如何,都應根據尊重各國主權和領土完整、不侵犯別國、不干涉別國內政、平等互利、 和平共處的原則來處理國與國之間的關係。國際爭端因在此基礎上予以解決,而不訴諸 武力和武力威脅。美國和中華人民共和國準備在它們的相互關係中實行這些原則。

考慮到國際關係的上述這些原則,雙方聲明:

--中美兩國關係走向正常化是符合所有國家的利益的;

--雙方都希望減少國際軍事衝突的危險;

--任何一方都不應該在亞洲-太平洋地區謀求霸權,每一方都反對任何其他國家或 國家集團建立這種霸權的努力;

--任何一方都不準備代表任何第三方進行談判,也不準備同對方達成針對其他國家的 協議或諒解。

雙方都認為,任何大國與另一大國進行勾結反對其他國家,或者大國在世界上劃分利益範圍,那都是違背世界各國人民利益的。

雙方回顧了中美兩國之間長期存在的嚴重爭端。中國方面重申自己的立場;台灣問題是阻礙中美兩國關係正常化的關鍵問題;中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府;台灣是中國的一個省,早已歸還祖國;解放台灣是中國內政,別國無權干涉;美國認識到,在台灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國,台灣是中國的一部份。美國政府對這一立場不提出異議。它重申它對由中國人自己和平解決台灣問題的關心。考慮到這一前景,它確認從台灣撤出全部美國武裝力量和軍事設施的 最終目標。在此期間,它將隨著這個地區緊張局勢的緩和逐步減少它在台灣的武裝力量 和軍事設施。

雙方同意,擴大兩國人民之間的瞭解是可取的。為此目的,它們就科學、技術、文化、體育和新聞等方面的具體領域進行了討論。在這些領域中進行人民之間的聯繫和交流將 會是互相有利的。

雙方把雙邊貿易看作是另一個可以帶來互利的領域,並一致認為平等互利的經濟關係是符合兩國人民的利益的。它們同意為逐步發展兩國間的貿易提供便利。

雙方同意,它們將通過不同渠道保持接觸,包括不定期地派遣美國高級代表前來北京,就促進兩國關係正常化進行具體磋商並繼續就共同關心的問題交換意見。

雙方希望,這次訪問的成果將為兩國關係開闢新的前景。雙方相信,兩國關係正常化不僅符合中美兩國人民的利益,而且會對緩合亞洲及世界緊張局勢作出貢獻。

中共、美國「八一七公報」全文

一、在美利堅合眾國政府與「中華人民共和國政府」於一九七九年元日一日建立外交關係所簽署的聯合公報中,美利堅合眾國承認「中華人民共和國政府」為中國唯一的合法政府,其亦認知中國立場即只有一個中國而臺灣是中國的一部分。在此前提下,雙方同意美國人民將繼續與臺灣人民維持文化、商業與其他非正式關係。在此一基礎上,美國與「中國」間關係得以正常化。

二、在兩國建立外交關係之談判過程中,美國對臺軍售問題並未獲得解決。雙方曾抱持不同立場,而「中方」宣稱其在(關係)正常化之後,將再度提出此一問題。雙方認識到此一問題將嚴重阻擾美「中」關係之發展,其等已在自雷根總統與趙紫陽總理及海格國務卿與副總理兼外交部長黃華於一九八一年十月所舉行的數次會談之中與會談後曾就此作進一步討論。

三、尊重彼此之主權、領土完整及不干涉彼此內政,構成指引「中」美關係的基本原則。該原則於一九七二年二月廿八日之上海公報中獲得確認並於一九七九年元月一日生效的建交聯合公報中再次予以確認。雙方明白地表示此等原則繼續地支配其等全面關係。

四、「中國政府」重申臺灣問題是中國的內政事務。「中國」在一九七九年元月一日所發表的致臺灣同胞書揭櫫了力求祖國和平統一的基本政策。「中國」在一九八一年九月卅日所提出的九點建議代表著在此基本政策下謀求臺灣問題和平解決的進一步之主要努力。

五、美國政府對於其與「中國」之關係極為重視,並重申其無意侵犯「中國」之主權與領土完整或干涉「中國」內政或採行「兩個中國」或「一中一臺」之政策。美國政府瞭解並體諒「中國」於一九七九年一月一日告臺灣同胞書及一九八一年九月卅日「中國」提出之九點建議所顯示其致力於和平解決臺灣問題之政策。此一有關臺灣問題之新情勢亦對解決美「中」就對臺灣武器銷售問題之歧見提供有利之條件。

、有鑒於前述雙方之陳述,美國政府茲聲明其並不 謀求執行一對臺銷售武器之長期政策,對臺灣武 器銷售在質或量上均不會超過美「中」兩國建立 外交關係後近年來(美對臺灣)所提供之水準, 美國意圖逐漸減少對臺灣之武器銷售,經由一段 時間而趨於一最終解決。藉此聲明,美國認知「 中國」關係此一問題徹底解決之一貫立場。

七、

為促成經由一段時間後就美國對臺灣武器銷售此 一植根於歷史問題之最終解決,兩國政府將盡一 切努力採取措施並造成有利於徹底解決此一問題 之條件。

八、

美「中」關係之發展不但符合兩國人民之利益, 並有助於世界之和平與安定,雙方決心基於平等 互惠之原則,加強彼此在經濟、文化、教育、科 學、技術及其他方面之聯繫,並作堅強共同努力 以繼續發展美「中」人民與政府間之關係。

九、

為使美「中」關係健全發展,維持世界和平、反 對侵略及擴張,兩國政府重申上海公報及建交公 中業經雙方同意之原則。雙方將保持聯繫並就共 同興趣之雙邊及國際事務作適當磋商。